走過莫拉克風雨,農業重新站起來
- 發佈日期
- 99年01月18日
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新聞資料
走過莫拉克風雨 農業重新站起來
98 年 8 月莫拉克颱風造成 194.11 億元農業重大災損,重創台灣農業。農委會從災害發生至今,從初期協助緊急防疫與採取從寬、從速、從簡的救助措施,並持續協助災區農漁畜產業重建,動員各試驗改良場所成立 15 個技術服務團提供技術諮詢服務,辦理農漁畜產業重建及金融紓困等措施,並加強災區農產品行銷。經過政府與農民共同努力打拼,生產大致已恢復到一定水準;而被行政院納入六大新興產業的精緻農業,其重點產業如蘭花、石斑魚雖在此次風災受損嚴重,也分別恢復了 9 成與 6 成,可說是非常不容易。
緊急現金救助與補助除特殊因素地區外均已完成
據農委會統計,莫拉克颱風共造成農產損失及民間設施毀損計 194.11 億元,其中農產損失 49.98 億元,漁產損失41.73 億元,畜禽損失 14.87 億元,農田埋沒流失損失 76.51億元。為提供受災農民緊急救助,農委會陸續辦理災害現金救助、產業輔導專案措施補助,以及農田漁塭與漁船舶補助措施。
農委會表示,依「農業天然災害救助辦法」規定已發放受災農漁戶 20.2 萬餘戶,計 53.3 億元,進度達 99.9 %,除少部分山區(桃源及霧台鄉)道路中斷,影響勘查及抽查外,已全數完成。
不具備救助辦法規定資格(如無法取得土地持分證明文件等)之合法耕種、畜養及養殖農漁民,農委會於 98 年 8 月17 日 訂定產業輔導專案措施,農糧、漁業及畜牧已核撥計6.24 億餘元,共有 8,687 戶受益。
農田流失、埋沒已辦理救助 3,437 公 頃,中央核撥救助經費 1.82 億元(依規定中央負擔 80 %,另地方政府負擔20 %),除霧台、甲仙、桃源鄉等部分交通中斷者未完成外,餘均完成;魚塭埋沒崩塌救助 69 處、漁船筏救助 197 艘,另漁船(筏)及舢舨受災專案救助 2,341 艘,計核撥 0.42億元,上述項目已近全數完成。
全力推動農業產業重建農委會為加速災區農業重 建,從資金、技術與促銷等全方位提供協助,包括 全面動員成立 15 個技術服務團、加強協助災區整建產銷設備與環境,恢復產銷機能;提供低利農貸與辦理舊有貸款展延,紓緩資金壓力;協助動植物防檢疫,有效防止重大疫病蟲害發生;同時積極辦理農產品行銷等,期加速產業復甦,至 98 年底多數災區 農漁畜產業恢復元氣的速度較預期快。
以農糧產業來說,受創作物恢復情形包括蔬菜 9 成、茶葉 7 成、花卉 9 成。其中列入精緻農業重點發展產業且受損嚴重的蘭花已恢復 9 成生產,根據新出爐的 98 年蘭花外銷金額達 6,268 萬美元,較 97 年的 5,223 萬美元成長 20%,農糧署分析,這代表受災蘭花產區恢復速度快,另一方面未受災地區外銷也有成長,因此整體成長績效不錯。在果樹方面,生長期較短的香蕉恢復較快,但重災區的番荔枝、芒果及蓮霧等則需要逐年改善,估計需 3 年左右才能完全恢復。
在漁業部分,風災期間總共造成養殖漁業約 2 成的損失,農委會除協助災區清淤與環境改善外,並將林邊溪客土至佳冬及林邊鄉等魚塭,自 98 年 12 月中旬起,已運搬逾 24 萬立方公尺砂石(約為 20 噸卡車搬運 1.66 萬車次)。目前整體養殖業產能已大致恢復,供應這個農曆年節市場需求沒有問題。屏東地區石斑養殖受創嚴重,已恢復 6 成多,且令人欣慰的是 98 年石斑魚外銷金額達 4,281 萬美元,較 97 年 1,121萬美元大幅成長 281.7% ,漁業署分析,一方面是活魚運搬船擴增,提高大陸市場競爭力,另方面產業重建輔導也有具體成效。
畜牧產業部分,乳牛產業受災戶供乳量已恢復災前水準;毛豬恢復生產達 8 成以上,供應拍賣頭數已穩定;家禽生產恢復 9 成多,市場供需已恢復風災前水準。
總體來說,農委會評估農漁畜產業已大致恢復產能,這個農曆年農產品市場需求可以供應無虞。
提供資金與技術協助
在農業金融協助方面,農委會專案發布公告各項規定,並辦理 12 場說明會以廣週知。提供受災居民債務展延利息補貼、產業重建低利貸款及舊有專案農貸展延及利息差額補貼調整等措施。專案農貸展延核准案件約 5 千件計 59 億元;已核貸天然災害低利貸款約 2.5 千件計 30 億元,減輕農漁民還款壓力,藉低利貸款度過難關。
在技術服務諮詢方面,農委會依照產業別共成立 15 個技術服務團,投入農林漁牧災後復建之技術服務,並請農業藥物毒物試驗所提供各產業支援。至 98 年 12 月底計出團 2,215次及服務超過 2,827 個點,協助處理農民對於災後救助、復耕 ( 養 ) 、補助及金融等措施之意見,尤其對農民提供重建技術諮詢服務,是這次農業產業快速重建最重要的幕後功臣之ㄧ。
積極辦理災區農產品行銷
在產業輔導之外,農委會為協助災區農產品銷售,已辦理24 場以上的促銷推廣活動,其中較具規模的如:災區果樹認養、屏東豬腳節、「鴨制寒冬、健康活力— 2009 年薑母鴨季」開鍋記者會、「年年有魚 ~ 水產品聯合特展」及「 2009 金鑽烏魚子全國競賽」活動等,另與原民會聯合補助台中市、台北市及高雄市政府辦理大型「八八風災災區農特產品行銷展售活動」。
農委會表示,該會將持續辦理農業輔導措施與農產品行銷,期能在 2 至 3 年內完全恢復農業產銷機能,穩定農產品供需及安定農漁民生活;並藉重建契機強化產業體質與競爭力,精緻農業之蘭花產業,依計畫將在 100 年恢復既有產能及品質,預計 102 年可達成產值倍增目標,持續供應外銷;養殖漁業的復建,將配合節能減碳及氣候變遷等因素,一併規劃推動節能減碳養殖漁業、海水養殖及發展設施養殖等前瞻性作法,引導產業以環境永續利用為優先再發展;畜牧產業之復建,將推動高效污染防治及強化資源再利用體系,提升畜牧產業形象,營造永續經營環境。