農業部漁業署

發布日期：100年7月18日

　　針對媒體刊載讀者投書指出「2009年漁業總產量值及出口量值，較2007年扁政府執政時期為低，故評論馬總統執政後漁民收入未提升」乙節，行政院農業委員會漁業署對此表示，近年來，在氣候極度變遷、自然資源利用飽和及臺灣水土資源有限的情形下，漁業的發展應追求的是漁民實質收益的增加，而非量的迷思。但數據會說話，在平均單位產值部分，2009年每公噸為78,990元，2007年每公噸為63,333元；出口值部分，2009年為每公噸為67,069元，2007年為60,895元，所以產量雖減少，但單位產值是有增加。

海洋漁業屬天然資源總產量值增減的因素很多，應整體觀之

　　依據漁業統計年報顯示，2007年總體產量約150萬公噸，為歷年最高，主因係當年魷魚產量突然增加至30萬公噸為歷史高點，較平均產量5~6萬公噸異常增加。2009年更因莫拉克颱風因素，養殖漁業因受損嚴重，產量較往年縮減。因此，漁業總產量值的增減，其受到外力與環境的影響極大，應整體觀之，最重要的是漁產品的產值是否提升，漁民的收益是否增加。

漁業發展應由量的增加轉型為價值的提升

　　漁業署說明，依國際糧農組織（FAO）的報告指出，因漁撈努力量的過度投入、環境污染、溫室效應等，海洋漁業在產量的提升已遇到瓶頸，有近半的海洋漁業資源已經達到最大的負荷量，四分之一被過度開發，產量出現下降。

　　另以先進漁業國家日本為例，其在1990年以前漁業總產量每年約維持1千1百萬公噸左右，近十年來已遞減至年平均550萬公噸左右，惟其在漁業研究、漁民照顧上並未減少，故仍維持漁業大國的地位。因此，我國在海洋漁業部分，必需配合國際漁業管理及配額管控，在沿近漁業部分囿於資源利用飽和，與在養殖漁業方面受限水土資源等等因素，必須由早期追求量的增加轉型為追求價值的提升，惟有堅持以提升漁產品價值與維護生態和諧雙贏的施政方向，才能達到永續漁業目標。

近三年政府大幅增加漁民福利措施

　　漁業署表示，馬總統執政後，為照顧漁民生計，採取多項福利措施，例如：漁船用柴油補貼由定額方式改採依油價14％浮動補貼，較以往定額補貼金額每公秉多增加30%；對安裝舷外機使用汽油之小型漁船筏納入優惠用油補貼對象；漁筏收購金額較以往約提高30％、漁船約提高15％；提高未滿100噸漁船(筏)休漁獎勵金20%；自98年起每年編列1億元恢復大規模投設人工魚礁，及擴大辦理魚苗放流厚植漁業資源；重新核發8張漁會專用漁業權執照，對於從事淺海養殖業者(如牡蠣等)在發生天然災害損失時，政府可據以提供救助措施以保障漁民生計。

　　大幅增加養殖進排水設施及海水供應系統設施整建經費約3倍，推廣海水養殖政策；核准活魚運搬船至香港及大陸地區，大幅降低運銷成本，使石斑魚出口量(值)在3年內增加3倍。

　　另簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」，成功為兩岸漁船船員勞務合作正常化創造歷史性進展，使漁船主與大陸船員權益獲得保障；爭取石斑魚等5項漁產品列入ECFA早收清單，增加漁民外銷之收益。

　　維持國際漁業相關組織會員地位及爭取會員資格，有助維護我國相關漁業作業權益；積極爭取漁獲配額，3年內(98-100年)對於有漁獲配額之管制魚種，成功爭取總漁獲配額合計約22萬9,854噸；中西太平洋公海與紐西蘭等6個國家相互同意登檢對方漁船，有效維護我國國家主權；爭取在台主辦大型國際會議，如國際漁業人論壇年會(IFF5)。

　　為保障漁民進出港作業安全，自97年迄今，漁港疏濬總經費已較往年(93-96年)多增加130%；補助埔心、南方澳及東港等3處魚市場之重大改建工程，以加速漁產品流通並改善市場環境衛生；與推動興建八斗子、烏石、梧棲及安平等4處漁港遊艇碼頭，協助國內遊艇活動及漁港多元利用，以及98-99年連續兩年舉辦十大魅力漁港選拔系列活動等。

　　聯絡人：蔡日耀　副署長　
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