113年05月09日18時20分漁廣新聞(范瑋倫)
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一、防堵不實訊息影響農產價格,《農產品市場交易法》提高罰則
網路時代社群媒體訊息傳播快速,農產品常受到不實謠言影響導致價格波動,《農產品市場交易法》現行相關法規最高僅開罰30萬元,多位立委提案修法,大幅提高罰則。立法院經濟委員會近日初審通過,提高壟斷市場、惡意操縱價格罰鍰為6萬元以上、3千萬元以下;散播影響農產品價格不實訊息罰鍰為6萬元以上、1千萬元以下。但因草案罰則金額上、下限差距過大,且與農業部主管《農產品生產及驗證管理法》、《糧食管理法》等性質相近法規裁罰額度未衡平一致,委員會決議先通過此版本草案,待朝野協商再參酌農業部意見,修訂罰額。立委說明,提案意旨指出,現行《農產品市場交易法》針對壟斷農產品交易、操縱價格,謀取不正當利益行為,以及散播影響農產品交易價格的謠言或不實訊息,僅裁處6至30萬元罰鍰,過於輕微,犯行所得有可能高於罰則,將誘人鋌而走險,因此他提案修法。針對此次修正草案,法務部意見指出,基於憲法保障人民財產權,個案處罰應有合理上限,罰鍰額度上、下限差額原則上以3至5倍為宜,必要時得依立法目的考量,提高為6至10倍;而且,行政作用法罰鍰應注意衡平性原則,農業部主管《農產品生產及驗證管理法》及《糧食管理法》均有針對散播農產品謠言或不實訊息處罰,罰鍰均為6至30萬元,與此次《農產品市場交易法》修法性質相近,修法罰額也需要主管機關一併衡平考量。有立委建議,先針對《農產品市場交易法》修法進行實質討論,送出委員會,農業部再依今日討論原則,修正《農產品生產及驗證管理法》及《糧食管理法》相關法規。為了使修法發揮嚇阻作用,農業部因此建議將過去罰鍰上、下限級距從5倍拉高為10倍,訂壟斷市場、惡意操縱價格罰鍰為6至60萬元,散播影響農產品價格不實訊息罰鍰6至50萬元,立委若希望兩者罰鍰上限齊平為60萬元,也願意尊重。另外,也有立委質詢時詢問農業部,近3年境外假訊息頻傳,包括造謠臺美豬肉產品驗出瘦肉精、紅龍果產銷失調及進口蛋有食安疑慮等,相關不實訊息是否開罰?農業部代理部長陳駿季表示,由於農業部將相關案例移送檢調查處,均因無法調查到具體消息源頭,無法確定是誰放出假消息,因此無法開罰。對此,立委表示,針對散播不實訊息固然有必要提高罰則,但更需要能成功對行為人開罰,才能發揮嚇阻效果。陳駿季代理部長表示,農業部未來能做的是盡速掌握假訊息源頭,以利後續調查。
二、3年1期作高粱收入保險投保至5/31,農業部籲農民把握投保
為提高國產雜糧供應量能及糧食安全韌性,農業部積極輔導農民種植高粱,與金酒公司及農會簽訂合作契約,且為穩定契作農民收入,自111年開辦高粱收入保險,近2年投保率逾9成,獲農民高度支持。試辦地區有臺灣本島及金門縣,其中臺灣本島自1期作開始銷售,113年1期作銷售期限至5月31日止,請農友把握時效,踴躍向試辦地區農會投保。農業部表示,高粱收入保險於臺灣本島試辦縣市有桃園市、新竹縣、苗栗縣、臺中市、雲林縣、嘉義縣及臺南市等7縣市,理賠採縣市區域產量認定方式,並以每公頃基準收入(產量*保障程度*價格)與每公頃實際收入的差額計算理賠金額。111、112年度臺灣本島地區因受豪雨及颱風等災害影響,造成高粱單位面積產量減少,出險理賠逾3,442萬元,有效發揮保險損害填補功能,給予受災高粱農友實質上的保障。農業部進一步說明,高粱收入保險有95%及85%兩種保障程度方案可以選擇,每公頃保費分別為7,669元及4,172元,農業部提供補助1/2保費,部分縣市政府也有加碼補助,農民負擔相對減輕。保險由高粱集團產區營運主體(農會)擔任保險人,受理農民投保作業,有申報契作高粱的農民,僅需至農會簽章繳費,即可完成投保手續,便利又快速。農業部指出,因應全球氣候變遷日趨嚴重,農業經營風險相對提高,面臨的災害型態多元,為協助農民分散營農風險,近年來致力推動農業保險,目前已開發28種品項、44張保單,呼籲農民朋友踴躍投保,強化災變因應能力,使營農生活有保障。
三、改善新竹漁港淤砂問題,漁業署將偕專家從源頭調查淤積因素
新竹漁港因先天因素,長期有飛沙與淤積問題,去年12月新竹漁港航道是任督二脈,漁港淤積造成漁船擱淺,市政府才剛完成疏濬,但漁港淤積問題依舊。新竹區漁會表示,希望漁業署提出長期可行的解決方案。地方民代提出數據,指出目前新竹漁港的泥沙淤沙量約有185萬噸,預估全數清理完畢的工程預算至少需5.2億元,如果經漁業署專業判斷,認為一次清除沒有效益,但現在逐年清、逐年回淤的作法,也只是浪費人民納稅錢,既然新竹漁港是列管的一級漁港,中央就應該扛起責任,找出長遠、根本性克服淤沙的作法。另外,目前漁港的疏濬根本清不完,應該要一次性完整的清淤,再每年定期保養。漁業署副署長王正芳表示,會研究調查了解如何從源頭減少淤沙,再來克服淤沙問題,今年已編列4900萬元清淤,將於5月發包,會先清淤,不足的部分明年再補足,逐步補助。
四、建構產官學對話平臺,雲縣府5/16辦漁業永續競爭力發展論壇
為建構漁業永續發展的交流平臺,雲林縣府將於16日下午1點半在北港高級農工職校舉辦「漁業永續競爭力發展論壇」,活動將邀請產業、政府、學界和研究機構共同參與,透過跨領域經驗分享,導入智慧養殖觀念、養殖場域設計及精進養殖管理知識,以及漁產品加工行銷知識等,促進農地活化與漁村永續多元發展。雲林縣府表示,論壇分成「極端氣候的智慧養殖對策」與「養殖經濟及漁產加工」2大主題,並進一步深化探討「氣候服務在漁業服務領域的應用」、「智慧養殖經營」、「將藍碳融入養殖漁業」、「科技提升友善養殖競爭力」與「水產加工與產業價值潛力」,歡迎有興趣的民眾踴躍參與。
五、收穫量高、適合機採,臺東農改場育成臺灣紅藜新品種
臺東區農業改良場為推動臺東地區原民特色雜糧產業發展,針對臺灣藜進行栽培管理及品種選育相關研究,2022年選育出新品種「臺東2號-早橙」,具早熟特性,播種至成熟僅需90天,而且具有高收穫指數,脫殼籽實占全株乾重的34.6%。此外,植株高度平均166公分,方便採收,每公頃產量1604公斤,是豐產、成熟度一致且適合機械採收的品種。臺東農改場雜糧研究室助理研究員張芳魁表示,「臺東2號—早橙」這次培育出的新品種「臺東2號-早橙」就屬於橙色色系,富含含有甜菜苷、異甜菜苷以及甜菜黃素,以甜菜黃素含量最多,甜菜苷次之,新品種富含亞麻油酸,每100克脂肪含53.2克亞麻油酸,是人類必需脂肪酸極佳的植物來源。「臺東2號-早橙」具早熟特性,播種至成熟僅需90天,並具有高收穫指數,脫殼籽實占全株乾重的34.6%,植株高度平均166公分,方便機械採收,每公頃產量1604公斤,為豐產、成熟度一致且適合機械採收的品種,臺東農改場表示,正在申請「臺東2號-早橙」的品種權,未來取的品種權後,將透過非專屬授權的方式提供給農民栽種。臺灣紅藜又稱為臺灣藜,是臺東原住民族重要的特色作物,種植面積已超過200公頃,生產出來的附加品更是精緻,紅藜不僅是臺東品牌之一,也可以說臺東是紅藜的故鄉。由於紅藜無麩質、完全蛋白質、高膳食纖維及豐富維生素,被美國太空總署NASA稱為「最適合太空人食用的糧食之一」,也被稱為「穀物之母」和「穀類紅寶石」美譽。(高瑞蓮)
(新聞由秦晴編輯,范瑋倫播報)